东莞实施基层基础强化工程加快营造共建共治共

  95后大学生黎劲麟,一毕业就加入基层网格管理员队伍。在日常巡查中,他顺着一股酸臭味,揪出一个黑作坊,成功阻击一大批病死猪肉流向餐桌,守护了“舌尖上的安全”。他从近万名基层网格管理员中脱颖而出,获评全市2018年度十佳网格管理员。

  洪淑芬是机关优秀干部,曾挂任堑头社区党工委第一。在挂职的一年时间里,她与堑头社区干部群众齐心协力,整顿软弱涣散组织,着力解决服务群众“最后一公里”问题,与居连心,被社区授予“堑头社区荣誉居民”称号。

  一大批年轻干部和大学生扎根基层,让党组织自身实起来、强起来,不断提升执行力和战斗力。他们,积极热情,引导市民群众参与基层社会综合治理,在化解矛盾中赢得,在解决纷争中重建公信,形成社会治理“人人参与,人人尽责”的良好局面,营造“人人友善,人人平安”的城市特质,提升了市民的获得感、安全感、幸福感。

  市委十四届八次全会报告提出:只有基层强,东莞经济才能强,社会才能稳。全市上下必须加快突破瓶颈制约,促进基层共建共治共享,不断夯实基层根基、增强基层活力。

  “火车跑得快,全靠车头带。”东莞地处的前沿阵地,受特殊的行政架构影响,村(社区)是承担经济发展、社会管理的最小单位。基层党组织锻造得更加坚强有力,才能为东莞加快推动高质量发展、争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵提供坚强的组织。

  市委制定了贯彻落实加强基层党组织建设工作的实施方案,对重点工作进行了明确和细化,每一项工作都落实了责任部门,努力把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力。过去一年,我市共排查出软弱涣散村(社区)党组织30个,从机关选派标兵驻村(社区)担任“第一”。通过实行市镇党委挂点包村(社区)、从机关单位选派优秀干部驻村(社区),落实“一村一策”整顿措施,推动基层组织建设全面提升、全面进步,较好地完成了整顿工作任务。

  望牛墩镇官洲村是一个次发达村,人口约1900人,面积只有0.6平方公里,全村效益较好的企业只有3家,年度经营性总收入不足400万元,2016年收支缺口达60万元,成为2017年全市33个软弱涣散整顿对象之一。 “第一”进驻官洲村后,重新焕发出新的活力。

  如今,官洲村“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不”。党组织领导核心作用持续增强,换届时村委会干部高票连任,交叉任职率提升至100%。2017年经营性收入增长10%,负债率下降了7个百分点,收支结余近50万元,村组经济造血功能持续提升。村民对农资管理的质疑也随之减少,大家携手忙着美丽幸福村居工程建设。

  长期以来,我市在社会治理工作方面,以问题为导向,突出重点开展工作。依托“智网工程”,将全市划分成2894个大大小小的网格,每个网格都配备了一定数量的网格管理员。全市9889名网格管理员如同“哨兵”一样,每天风里来雨里去,深入大街小巷巡查,各使绝招,练就“火眼金睛”,及时发现并反馈各类隐患问题,将大大小小的麻烦和矛盾,消除在萌芽状态。

  在过去一年,全市近万名“哨兵”现各类问题隐患172.3万,完成处置167.2万,处置率97.04%,大量的出租屋消防隐患、治安隐患被消除在萌芽状态。其中,发现并有效处置黑油、黑气、违规存放危化品等问题隐患1054,查获黑油432.7吨、黑气9250瓶、危化品527.7吨,妥善处置了一大批涉赌、涉黄、斗殴以及群体性聚集等社会治理的热点难点问题,有效减少社会管理压力。

  同时,全市网格管理员还积极打通服务群众“最后一公里”,将服务的关口前移到村(社区)、网格和楼栋,实现群众不出村(社区)就能享受到便捷服务,吸引群众主动参与并融入社会治理工作当中。据统计,2018年全年近万名“哨兵”通过设点咨询服务、驻点联系群众、帮扶群众以及推动市场、小区共治服务等方式,累计开展便民服务18756次,直接服务群众193536人。

  如今,全市上下联动、持续用力,推动“智网工程”常态化运作,努力构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、化保障”的社会治理新模式,构建多层次的平安文化体系,形成社会治理“人人参与,人人尽责”的良好局面,营造“人人友善,人人平安”的城市特质,夯实平安东莞建设的根基。

  全会报告提出,要把乡村振兴与城市建设、产业升级和农村集体资产经营管理结合起来,抓住关键、精准发力,推动乡村振兴取得实效。要在加强集体资产监管的同时,有效促进集体经济转型升级,拓宽村组集体增收渠道,推动集体经济提质增效。

  乡村振兴,离不开党组织振兴。农村基层党组织,不仅要有抓经济的“能手”,更需要带领大家走正道的“头雁”。东莞通过实施基层党组织“头雁”工程,选优配强基层党组织,逐步形成“头雁效应”,不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

  针对当前村(社区)后备干部严重缺乏的现状,市委组织部主导建立了村(社区)党组织储备人选,构建后备干部“人才库”,为基层党组织注入“新鲜血液”。从带富能力强的村(居)民、复员、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等中,按不低于1:2比例选取人员,建立党组织储备人选,“精心培养,搭平台,压担子,给舞台”。

  同时,市委组织部还构建新任村(社区)党工委轮训和村(社区)“两委”干部网络培训机制。抓好领导干部这个“关键少数”,抓好全市17.3万名的全员轮训,使学习贯彻工作覆盖到每一个支部、每一个,推动乡村振兴取得实效,努力推动东莞在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

  实施基层基础强化工程,加快营造共建共治共享社会治理格局,“智网工程”是加强和创新社会治理的重要抓手。茶山镇以问题为导向,认真总结工作中存在的问题和短板,创新运行机制。目前,茶山18个村级调度站整合为4个片区调度站,对网格管理员实行准军事化管理,开展轮岗调动,落实工作考核及激励晋升机制,充分调动团队积极性。

  茶山还组建了镇村两级专职处置队伍,实行实地督导处置,及时对工作进度进行通报,推动职能部门及村(社区)加强联动处置工作,提高问题隐患处置的成效。茶山镇将继续问题导向和创新,探索完善“智网工程”的各项工作,提升“智网工程”的社会治理能力,着力构建共建共治共享社会治理格局。

  实施基层基础强化工程,加快营造共建共治共享社会治理格局,是东莞全面建成小康社会、开创新时代工作新局面的重要内容,是检验我们社会治理工作成效的关键指标。

  东莞加快营造共建共治共享社会治理格局,首先要做好教育、医疗、就业、交通和社保等领域的基础民生事业,努力提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。其次,要以社会体制机制为引领,提高社会治能化、科学化和精准化水平。始终问题导向,以“智网工程”为抓手,整合市镇村行政资源,构建立体化公共服务体系,破解我市社会治理不平衡不充分发展问题;以“绣花”功夫提升城市管理服务水平,切实为人民提供精准、高质量的服务,从而满足人民日益增长的美好生活需要。(记者 周桂清)

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